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为了深化遵从党的十六大和十六届五中全会精神，悉数履行科学开展观，精确掌握我市工业化的开展现状和开展规律，加速推动我市新式工业化进程，为悉数建造小康社会供给强有力的工业支撑，特拟定《淮安市“十一五”工业开展方案》
一、“十五”工业开展状况回忆
“十五”以来，淮安工业坚持扩总量、打根底、增潜力，工业经济取得了迅速的开展，悉数完结了“十五”方案的各项方针，首要表如今：
1、强壮了工业总量。2005年全市完结工业添加值213.6亿元，占全市GDP的比重到达38.1%，比2000年进步6.3个百分点。全市列统公司到达1118户，完结工业添加值160.86亿元，完结出售收入581亿元，完结利税73.7亿元。“十五”悉数工业添加值、列统公司添加值、出售收入年均增幅到达18%、21.4%、22.3%和26.7%，悉数完结了“十五”翻番的方针。
2、进步了竞赛才能。支柱工业支撑作用显着。化工、机械、纺织、冶金、烟草五大支柱工业坚持较快的开展。2005年五大支柱工业完结出售收入430亿元，占悉数列统工业出售收入的74%，其间冶金职业“十五”开展速度最快，出售收入年均增幅达34.6%，出售收入占列统工业的比重比“九五”末进步了7个百分点。要点公司方案进一步强壮。到2005年末，出售收入超亿元的公司到达107户，比2000年净增了75户，其间淮钢集团出售收入超70亿元、淮阴卷烟厂、清江石化超30亿元、韩泰轮胎超20亿元、华能电厂超10亿元。培育了一批有竞赛力的主干商品。全市出售超亿元的品牌商品近40个，省级名牌商品23个，省著名商标30个。“光辉”牌太阳能热水器获国家名牌商品。铁路弹条扣件特种钢、采油树、元明粉、硝基甲苯、乙烯利、六氯环戊二烯、低硫低芳烃特种溶剂油等商品商场占有率********。全市构成了200万吨钢材、40万大箱卷烟、120万吨原油加工、15万吨烧碱、30万吨纯碱、850万套轮胎、120万吨元明粉、100万吨精制盐、300万千瓦中小电机、1万台中拖、9000万米布、6400万米印染布料、10万吨化纤、20亿支水针剂、4000万瓶大输液、30亿片(粒、袋)固系统剂的出产才能。
3、加速了技能进步。“十五”以来，坚持技能立异和技能改造的有机联系，完结速度、效益、潜力相统一。加大公司技能改造。“十五”是全市技改投入增幅最高、总量****的时期。“十五”合计投入442亿元，是“九五”投入的3倍，年均增幅29.8%。2005年全市工业投入到达150.4亿元，是2000年的3.68倍。出资超千万元以上项目数2005年到达1005个。“十五”累计到达1903个。“十五”时期，在工业投入上完结了历史性的打破，全市工业开展史上****的项目--淮钢集团出资12亿元的“十五”技改工程2004年竣工投产；县区****的工业项目—涟水锦纶化纤公司出资2.17亿元锦纶帘子布项目2005年投入出产；出资7亿元的全国单套****的联碱设备建成投产；别的全市共施行国债技改项目7个，“双高一优”项目5个。加速技能立异脚步，进步公司基地竞赛力。“十五”以来，全市累计开发市级以上新商品1500多项，高新技能工业产量率达16%，全市新商品产量率达25%。淮钢集团公司技能基地、安邦电化公司技能基地、淮化集团公司技能基地等7个技能基地经过省级评价，市级公司技能基地开展到30家，公司技能立异才能大大增强。安邦电化氯系列阻燃剂、清江石化特种溶剂油等商品均到达国内领先水平。要点公司的首要配备水平到达职业领先水平。淮钢集团自立开发的铁水热装技能获国家科技进步二等奖。天士力帝益药业抗脑胶质瘤新药、淮钢转炉特殊钢出产线关键技能取得省严重科技成果转化专项资金2700万元。
4、扩展了对外敞开。“十五”时期，全市工业实践运用外资到达4.3亿美元，引入内资100多亿元，建成了韩泰轮胎48万条全钢子午胎、华尔润化工30万吨纯碱、大洋化工20万吨元明粉、源通制帽出产线等项目。作为对外敞开的窗口，开发区和工业园区建造蓬勃开展。市经济开发区和8个县区工业园区方案面积170多平方公里，累计投入园区根底设施建造近50亿元，已开发面积70平方公里，竣工工业项目900多个。2005年市开发区和工业园区完结工业出售收入160亿元。市经济开发区已累计完结根底设施投入20多亿元，2005年完结出售收入52亿元。盱眙县工业园区累计完结根底设施投入5.1亿元，已开发面积20平方公里，累计竣工工业项目近300项，2005年完结出售收入10亿元。工业品出口添加较快。全市列统工业出口交货值达41.3亿元，纺织、机电商品持续坚持较好出口态势，轮胎、精密化工商品变成拉动外贸添加的首要动力。
5、推动了公司变革。“十五”是我市变革力度****，成效最为显着的时期。在国有财物运营、国有公司的战略性重组等各个层面，市县联动，悉数推动。树立了新式的国有财物监管和运营系统。将国有财物按种类划归国有财物控股公司，构成国有财物办理委员会、财物控股公司、国有控股或参股公司的三级国有财物运营办理系统。2002年完结了机电、纺织、化工、轻工等财物运营(办理)公司的组成作业，为国有财物的高效运作供给了组织确保。持续推动公司现代公司制度的建造。对具有必定方案的公司都要尽力推动公司施行股份制改造。以“四到位一确保”为规范，全力推动公司产权制度变革，完结国有团体本钱从竞赛性范畴和中小公司退出，免除公司对政府的依托，理顺员工的劳作联系，树立健全社会确保系统，让公司和员工走向商场；经过国有、团体本钱一次性退出，依法理顺劳作联系，让员工走向商场。到2005年末，全市本地国有及国有控股公司产权制度变革面累计达95%以上，金湖、洪泽、清河、清浦等县区已根本完结了公司改制。经过变革，激发了公司的开展动力，增强了开展生机。淮钢、安邦电化等公司改制后，投入力度显着加大，开展速度快、潜力足。清江电机在改制后，引入美的集团控股出资，增强了公司实力，履行了出资项目，为公司开展开辟了新的空间。在对清江化肥厂施行破产后，引入外来出资，盘活存量财物，出资近7亿元，新上30万吨纯碱设备，取得了杰出的经济效益。
6、进步了县区工业。“十五”时期，以县区工业园区建造为载体，加大招商引资力度，加大工业投入总量，加速项目建造，工业经济得到了迅猛开展。“十五”8个县区共完结工业投入近322亿元，建成出资超千万元以上工业项目800多个。到2005年末，8个县区列统公司数到达1010户，比2000年净增531户，列统工业完结添加值为88.3亿元、出售收入337亿元、利税29亿元。“十五”均匀增幅别离为20.7%、22.5%和29.7%。县区工业质量有所进步。经过招商引资，公司培育，各县区都开端构成了一些特征工业。金湖县依托金石集团，大力开展石油机械工业，变成职业内的闻名公司。盱眙县经过招商引资，推动工业集群，轴承、凹土加工和电器商品构成了必定的方案、涟水县建成了锦纶化纤帘子布、鸿鹄化纤公司3万吨差别化纤维以及锦惠化纤等一批化纤公司，构成了工业竞赛优势。别的，淮阴区、洪泽县、楚州区以岩盐本钱为依托，盐成品加工业迅速开展，确立了淮安盐化工在华东区域的商场地位。涟水县、淮阴区、洪泽县大力开展木材工业，使全市中、高密度纤维板、多层板的加工方案得到进步，各类板材总才能超越100万立方，开展前景杰出。
“十五”以来，我市工业经济尽管得到了迅速开展，但也还存在着一些缺少。首要表如今：工业总量占全省的比重较低。2005年列统工业添加值只占全省的2%，而农业和建筑业别离占8.5%和4.8%。全市高新技能工业添加值占全市工业添加值的比重低。2005年全市高新技能工业添加值占悉数列统工业添加值的比重为16%，。自立立异才能低。全市工业公司共有正高级专业技能职务的人员只要20多人，副高级专业技能职务的人员也只要200多人，从事研讨、商品开发、出产第一线的高层次人才严峻缺少。全市只要省级公司技能基地5个，市级公司技能基地29个，有102户公司建有研制组织，自立开发商品数量较少。工业外向度低。2005年，全市1118户列统公司中，外商出资公司为70户，完结添加值、出售收入、利税别离为16.4亿元、60亿元、6.51亿元，占列统工业的比重别离为10.2%、10.3%和8.8%。全市列统工业出口交货值41.3亿元，占列统工业出售总额的7%。全市150.4亿元的工业投入中，运用外资11.5亿元，占7.6%。我市工业的整体外向依存度较低，与苏南对比有很大的距离。
二、淮安市将来工业开展的环境剖析
1、开展走势剖析。
从微观局势看，因为中国现已变成全球经济开展最快的国家之一，与此一起，中国对世界商场的依托进一步加大，与首要发达国家的交易争端不断增多，经济添加速度开端受制于世界经济的增速，因而，存在一些不断定要素：一是欧美等首要西方发达国家对华交易方针调整。美欧经过诸如对来自中国的纺织品采纳特限、对中国出口商品暂时制裁、调查等办法，从头施行配额约束，不断引起交易争端，估计跟着中国出口交易的开展而愈加频繁，对外向依存度大的工业必然造成较大影响。二是世界原油、铁矿石等本钱类商品报价动摇。如今，油价正处于上涨周期的基地时期，在将来几年中，不太也许出现下降或是上涨放缓的状况。据预测，到2010年今后，全球高油价的局势才有也许结束。因而，2006年石油报价依然有走高趋势。下一年铁矿石世界收购报价在本年上涨70%以上的根底上仍有上涨的也许。三是人民币再度增值的预期。人民币对美元还有持续增值的也许，究竟再增值多大仍是未知数。钱银增值会给中国的外贸出口造成较大的伤害，给中国的通货紧缩带来更大的压力，将致使对外资招引力的下降，削减外商对中国的直接出资。人民币汇率增值会下降中国公司的利润率，增大作业压力。四是微观调控所致使的商场需要改动。国家为按捺房价的过快上涨而推出一系列新方针，对房地产降温起到活泼作用，但一起引起建材、钢铁、化工等下流商品的需要回落、报价下跌。往后国家仍将遵从“双紧”方针，不扫除出台其它调控办法的也许性。
以上不断定要素，都会集地反映出原资料报价居于高位，国内需要回落，出口竞赛力下降，本钱上升，局势对比严峻。但一起也有若干有利要素，具体表如今“三不变”：一是微观经济上升期的走势不变。中国经济在调整中坚持着安稳较快的开展速度，估计本年全国GDP将坚持9-9.5%的增速，全国工业添加值均匀增幅在16%以上，全省增幅在23%摆布。近年仍将坚持较高水平，微观经济处于上升期，对我市工业开展构成了较好的股动作用。二是加速工业化以加速小康社会进程不变。工业是现代经济开展最强壮的推动力气，是发明物质财富、进步文明程度、改进大家日子、完结充分作业、保护社会安稳最有用的途径，因而，加速工业的开展是悉数建造小康社会的必经之路，这既是经济使命，也是政治使命。三是大力招商引资，承受工业搬运的方针不变。发达区域的经济到达必定总量今后，很多大公司和公司集团积累了很多的资金，这些资金需要寻找更大的获利机会，一起也因为其所在地的土地、电力、本钱、劳作力等出产要素的紧张和高本钱，因而开端向本钱产地和本钱较低的经济欠发达区域搬运，一起，经济欠发达区域要缩短与发达区域的距离，有必要活泼掌握工业搬运的机会，经过引入国表里闻名公司的资金、技能、商品和领先的办理理念以强壮本地经济。工业搬运从南到北、从东向西梯次推动的总趋势没有改动，我市近年来的迅速开展也恰是捉住这一有利机会，大力招商引资的成果。
从周边区域及我市开展状况看，淮安市坐落中国东部滨海经济开展轴和长江经济开展轴的交汇地带。这一区域是中国经济最昌盛、本钱最活泼、人才最积累的区域，是股动国内经济添加的自动力，苏南－长三角日趋变成世界性的制造业基地之一，“十一五”仍会坚持高速添加的态势。江苏省已拟定了江苏世界制造业基地建造的整体方针，到“十五”末，全省制造业添加值超越12000亿元，年均添加14%。跟着苏南扩展空间逐渐趋向饱和，经济带对苏北的分散效应行将表现出来。从我市实践状况看，我市工业已处于工业化前期向中期过渡的起步时期，工业化进程将处于加速开展状况，一起，加速工业化已变成全市经济开展的首要战略，抓大招商、上大项目、育大公司已变成经济作业的重心，因而“十一五”将是我市工业迅速开展的一个时期。整体来说，全市工业面对的微观局势和将来的开展态势较好。
2、工业开展的有关条件剖析
交通运送：“十五”时期，全市环绕建造苏北交通枢纽的开展定位，悉数推动交通根底设施建造。公路运送开展较快。我市公路总路程为9571公里，其间，高速公路146.26公里，我省“十五”时期构筑的“四纵四横四联”高速公路网，其间有京沪、同三、宁连、徐淮盐四条高速公路经过淮安，整体上我市公路建造已适度超前，可根本满意“十一五”时期工业经济开展的需要。水运压力较大。跟着淮安新港建成投入运营，我市具有码头泊位171个，码头总长度17072延米，码头****靠泊才能2000吨级，港口吞吐量1600万吨。在水运通道上，构成了以京杭运河、盐河为主通道，以溪河、张福河、淮沭新河为联络干线的河湖联通、表里联接的水运网络。京杭运河苏北段404公里中289公里为二级航道，115公里为单向运送才能3000万吨的三级航道，年方案经过才能4200万吨的二线船闸7座，年方案经过才能8000万吨的三线船闸3座，而2004年运河实践运送量已达1.2亿吨，运河已处于超饱和运送状况。因而，水路交通现已变成我市工业经济开展的首要交通运送瓶颈。铁路运送得到开展。新长铁路淮安市境内94公理，2005年已并入国铁网络。如今铁路货运的年运送才能达1000万吨，新长铁路二期技改完结后，年货运才能到达2000万吨。估计铁路运送在“十一五”时期，可根本满意我市工业经济的开展。
电力动力：依据经济开展状况和用电需要状况的预测，联系近几年国家和省电源点和电网的建造状况，对2010年的供用电局势，做出如下判别：从2005年下半年开端，我市供用电对立将得到显着减轻。“十一五”末估计全市全社会用电121亿千瓦时，比“十五”末添加101%，工业用电101亿千瓦时，添加124%，全市最高负荷230万千瓦，添加130%。因为前几年国家和各地加大了电源点和电网投入力度，均匀每年全国将有4000万千瓦摆布的机组投产，“十一五”末，全国总装机容量将达6.5亿千瓦。“十一五”时期我市电力供需“瓶颈”制约要素消除，供电状况将能满意工业开展需要。
工业用地：从2004年起，国家采纳了土地微观控制方针，紧缩用地量，工业用地显着偏紧。依照如今的出资密度请求，即市开发区出资密度180万元/亩，县区工业园区出资密度120万元/亩测算，“十一五”时期，我市工业用地的总需要量大致在4.4万亩到5.4万亩之间，前两年略低，后两年略高，均匀每年1万亩摆布。如果新建项目的方案、质量都对比好，出资密度大，需要将相应削减。若项目质量没有显着进步，实践出资密度对比低，将影响土地的运用作用，致使实践土地需要量添加。对于淮安工业来说，“十一五”的首要使命仍是扩展总量，土地将变成能否完结迅速开展的首要支撑要素。
资金要素：我市工业开展的资金途径近几年一向以招商引资为主，工业借款增幅呈逐年下降趋势。2005年工业借款仅添加2.06%，比2003年下降10个百分点，比工业添加值的添加速度低18个百分点，比全省工业借款增速低20个百分点。工业借款首要向大公司、大项目倾斜，中小公司借款难的疑问非常杰出。“十一五”时期，我市工业开展资金仍处于紧张状况。一方面是借款难的疑问仍将会连续一段时刻，另一方面，我市本钱商场开展开展缓慢，全市无一家上市公司，公司债券融资方法也因多种因素退出商场。这种状况在短期内不会有大打破，处理我市工业开展的资金瓶颈，仍需进一步加大招商引资力度。从招商引资的前景看，也还存在着一些有利要素。一是我市软硬环境的不断改进，增强了对外引资的招引力。二是一批要点公司的财物质量较好，经济效益较高，为引入外来大公司和出资商的并购供给的好的根底条件。三是跟着苏南发达区域开展空间越来越小，可运用南北工业梯度距离，承受南北搬运项目。
三、淮安市“十一五”工业化开展思路和方针
跟着国有公司变革逐渐到位，“十一五”时期，淮安工业所有制构造将发作较大改动，国有、团体控股经济比重下降，工业经济将以民营经济和外资为主，淮安工业“十一五”开展如何将直接取决于招商引资的成果和民间本钱的活泼程度。依据如今的工业现状，联系将来的开展态势，断定我市工业“十一五”工业开展的思路、方针、要点。
（一）“十一五”工业开展思路
“十一五”工业化开展的思路为：以科学开展观为总揽，以投入为支撑，以激活民资、扩展外资为要点，优构造，转方法，增实力，悉数推动全市工业化进程；以主干公司、要点商品为依托，以大项目、品牌商品为打破，培育一批大公司集团，稳固传统支柱工业的竞赛优势；以大招商、招大商为手法，开辟新范畴，推动大重组，开展新支柱；以信息化股动工业化，加大技能立异力度，走新式工业化路途，完结工业与社会、环境的和谐开展。
（二）开展方针
1、进步经济总量。全市工业添加值年均递加18%，到2010年打破500亿元；悉数列统公司超2000户，方案以上公司出售收入力求到达1400亿元，利税达165亿元；全员劳作出产率2010年到达12万元/人·年；经济效益归纳指数持续坚持省内前列。
2、进步工业会集度。到2010年，八大要点工业出售收入占全市方案以上公司出售收入超越90%；园区方案以上公司出售收入占全市方案以上公司出售收入到达50%以上；出售收入超亿元公司300户、超10亿元公司30户，其间超50亿元公司5户、超100亿元公司1户。
3、进步工业投入。工业投入年递加20%以上，2010年超越400亿元，“十一五”时期，投入总量超越1500亿元；1000万元以上项目的投入占总投入的比重到达90%以上，县区投入占总投入的比重到达60%以上。
4、进步立异才能。到2010年，科技进步对工业开展奉献份额进步到35%以上，高新技能工业产量占全部工业产量的比重到达30%以上，要点主干公司出产配备运用信息技能的比重到达50%,公司办理完结信息化的比重到达70%以上,首要技能配备到达本世纪初的********水平。
5、推动可持续开展。工业污染物排放悉数合格。方案以上工业公司每万元工业添加值归纳能耗年均下降4%；每年至少有10户工业公司经过清洗出产审核检验；工业固体废弃物的归纳运用率安稳在99%以上；主城区根本施行会集供热，一起封闭主城区95%以上的小锅炉，县区逐渐完结会集供热。
(三)开展准则
我市“十一五”工业化的首要准则：
1、坚持加大投入不动摇。我市工业的杰出缺少仍是总量偏小，“十五”时期要缩短与发达区域的距离，首先是要加大投入，市直要力求取打破50亿元大项目，县区要打破10亿元上大项目，经过上大项目，育大集团，促大开展；要营建本钱凹地，各种出产要素向工业集聚，一起坚持工业向园区集聚，园区向特征工业集聚。
2、坚持对外敞开不动摇。工业要完结超常规大跨步开展，有必要坚持对外敞开不动摇，力求引入大型跨国公司来淮出资。经过广泛的招商引资、招商引智，完结总量扩展、工业晋级。要习惯世界商场一体化的需要，尽力参加世界、国内两个商场的竞赛。扩展对外敞开，不断进步工业经和世界化水平，以大敞开推动大开展。
3、坚持科技立异不动摇。要以立异的技能培育公司的自立知识产权，要以高新商品参加商场竞赛；加速立异脚步，悉数进步商品技能水平和公司办理才能，推动工业经济层次向高端跨进。要加速工业范畴立异人才的培育和集聚，表现人才对发明力和推动力，推动经济添加方法的改变。
4、坚持深化变革不动摇。要以树立现代公司制度为方针，进一步优化公司股权构造，完善公司法人办理构造，变换公司运营机制，加强公司内部办理，进步公司开展的内在动力。要裂变开展：安身现有根底，加速战略性改组改造脚步，完结现有优势职业和主干公司的裂变扩展和做大做强。
5、坚持区域共同开展不动摇。与苏北区域的别的城市对比，我市工业的距离更杰出地表如今县域工业上的缺少。在抓好市直工业的一起，要杰出捉住县域工业的开展，要集聚条件，表现优势，加速开展，不断进步县域工业的经济比重。
6、坚持可持续开展不动摇。坚持环保优先、节省优先，大力开展本钱节省型和环境友好型工业，完结工业和社会、环境调和开展。要科学合理做好城区工业的方案调整，做好工业园区的本钱结合，进步土地的运用功率。既要依法、合理开发运用本钱，使本钱优势转化为工业优势、经济优势；又要特别强调生态建造和环境保护，下降本钱耗费，削减环境污染，推动经济添加方法加速由粗放型向集约型、由外延扩展向内涵进步改变，完结可持续开展。
(四)淮安工业“十一五”开展要点
1、抓好八大要点工业的开展。
化工工业：以本钱为依托，进一步强壮盐化工、石油化工、精密化工、日用化工和橡胶成品业经济方案。以氯碱、纯碱为要点，大力开展盐化工，加大延伸开发力度，进步本钱运用水平；加速开展石油化工，进一步扩展出产方案，将原油加工才能扩展到300万吨的才能，一起配套建造向后延伸项目，开展化工根底质料；以科技立异为先导，推动精密化工的开展，要点开展吃氯系列、吃氢系列、硝基化合物和光气四大精密化工商品，将我市建成医药、农药基地体的出产基地；以江苏爱特福公司为要点，加速开展脚步，拓展商品范畴，强壮工业方案；以轮胎和轿车密封件为要点，加速橡胶成品开展。力求到2010年，构成以300万吨原油加工，50万吨氯碱、70万吨纯碱、150万吨元明粉、500万吨盐、1000万条轮胎为标志，以氯碱深加工为开展方向，以精密化工和化工新资料为首要支撑的上下流一体化、多种系列偏重的工业格式，变成与沿江化工工业带相配套的、苏北首要的化工基地。列统公司出售收入超400亿元，完结利税超40亿元。
机械工业：以强壮现有主干公司为要点，进步电机、齿轮泵、轴承等根底件商品层次，加速开展专用轿车、拖拉机、石油机械、建筑机械、机床、船用机械等整机商品，进步我市机械工业配备水平和整体实力。以冶金工业园建造为关键，开展精锻件、金属成品等职业，寻求新的打破。力求到2010年，开端构成技能、商品和公司构造合理，具有必定特征优势和商场竞赛力的机械工业系统，列统公司出售收入超240亿元，完结利税超20亿元。
冶金工业：要点以淮钢集团为依托，进一步加大技能改造和技能立异力度，加速特殊钢出产线项目建造进展，构成具有独立自立知识产权的特钢出产技能。“十一五”前期，完结出资15.8亿元的特钢大棒材出产线的建造，新上直接融熔出产线，扩展总量方案。后期发明条件争夺再上一条200万吨的板材出产线。运用南北工业搬运的机会，扩展冶金工业类别，强壮振达钢管等公司的方案，有序开展有色加工业，到“十一五”末，全市各类钢材产量到达500万吨以上，铜成品产量到达10万吨以上。到2010年，列统公司出售收入超300亿元，完结利税超20亿元。
烟草工业：捉住职业变革的机会，大力施行“走出去”战略，活泼参加对30万箱摆布的艰难公司进行区域联合重组，完结扩量上方案；要点环绕进步质量、添加种类、优化配方等方面进行技能改造和技能立异，进一步进步配备水平，调整商品构造，进步一、二类烟的比重，开展混合型、低焦油、环保类的新种类，将“一品梅”开展变成全国名牌卷烟，增强商场竞赛才能。2007年完结联合工房的建造，做好技能方案的调整。力求到2010年，卷烟产量到达60万箱，出售收入超65亿元，完结利税超50亿元。
纺织工业：要点开展棉纺织、印染布料、化纤、针织仿制、服装五大板块。大力开展新式纺织技能，开发高附加值、高技能含量的纺织新品，着力进步“三无一精”商品的比重，进步高级布料商品的比重，进步工业用纺织品的比重，进步针纺织品的商场占有率，增强竞赛才能。加速现有纺织公司的变革重组脚步，增强开展才能。经过招商引资，新上一批10万纱锭的纺织公司，一起做好工业配套，逐渐构成纺织、印染、布料、服装一条龙出产格式。力求到2010年，全市构成80万棉纺纱锭、5000台布机、1.5亿米印染布、20万吨化纤、5000万件服装的出产方案，列统公司出售收入超140亿元，完结利税超10亿元。
食物工业：安身我市丰厚的农商品本钱，不断习惯商场消费需要的改动，开展粮油加工、肉禽加工业、蔬菜加工业、水商品加工业、饮料等职业。要环绕城市旅游业的开展，开发便利食物，做大做强品牌，走多样化、精密化、特征化、品牌化的开展之路，逐渐构成具有淮安特征的食物工业系统。力求到2010年构成30个以上在国表里有较大影响的品牌，列统公司出售收入超100亿元，完结利税超6亿元。
医药工业：加大构造调整力度，推动医药工业构造的优化晋级，着力扶植一批新的医药主干公司，开发一批科技含量高、商场效益好的医药商品，进步医药职业的整体本质和商场竞赛力。力求到2010年，全市建成契合GAP规范的中药材栽培、根底外科器械等5大基地，列统公司出售收入超70亿元，完结利税超8亿元。
建材工业：以国家工业方针为导向，活泼引入和吸收国表里领先技能，主攻新式建材、装修装饰资料、化学建材、建筑节能商品，稳步开展水泥和水泥成品职业，活泼推动商品砼、商品砂浆的运用；力求到2010年，列统公司出售收入超70亿元，完结利税超7亿元。
2、有要点打破高新技能工业。
安身我市实践，我市的高新技能工业以招商引资为依托，集聚开展条件，要点在生物医药、电子信息和新资料三个范畴求打破。以现有医药主干公司为支撑，加大新品开发力度，开展生物医药工业。以出资10亿元的光电项目为关键，加速光电工业园的建造，一起进一步强壮电子元器件商品的方案，经过招商引资，加速开展信息制造业和软件业。新资料方面近期以开展稀土加工为要点，开展磁性资料，一起活泼开展工程塑料、新动力资料等。
3、大力推动循环经济。
我市的循环杰出两大要点。一是鼓舞有条件的要点城镇，联系城镇工业会集区的建造，大力推动以栽培业为龙头，开展粮食加工、饲料加工，再开展饲养、加工的大工业循环链，以农促工，以工带农，构成大循环经济格式。二是鼓舞公司开展工业废弃物的循环运用，完结工业开展与环境保护相和谐。杰出以电力工业为龙头，大力开展粉煤灰的归纳运用，开展新式建材；以钢铁业为龙头，开展高炉水渣的归纳运用、高炉余压发电、钢渣等固体废弃物的归纳运用等。
4、施行工业集群和工业链项目。
要点有盐化工工业集群、钢材商品工业链、轮胎工业链、食物工业集群、化纤工业集群、木材加工工业链、轴承工业集群、凹土加工工业集群、针纺织工业集群、轿车及配件工业集群和石油机械工业集群等。
盐化工工业集群。依照统一方案，分块施行，分级推动，逐渐结合的准则，树立“一园三片”盐化工工业园，运用岩盐本钱优势，将我市建成全国首要的盐化工质料基地。要点施行洪泽银珠化工年产100万吨硝盐联产、井神盐业年产60万吨盐硝联产、白玫糖业年产60万吨盐硝联产、淮海盐化厂年产30万吨真空制盐等。以盐化工工业园区为依托，加大延伸开发力度，扩展工业方案。要点有年产70万吨联碱、20万吨离子膜烧碱、4万吨环氧氯丙烷、4万吨邻甲苯胺、2万吨氯乙酸、2万吨有机硅、10万甲烷氯化物、20万吨聚氯乙烯等；要经过对外协作，立异条件建造MDI、TDI等项目。到“十一五”末，盐化工及有关职业列统公司出售收入到达200亿元
钢材商品工业链延伸项目。淮钢集团在大棒材特钢出产线投产后，将构成300万吨特钢棒型材的出产才能。下一步的开展一方面是对200万吨板材出产线进行深化的调研，调查、论证项目的建造条件；另一方面要点是做好工业链的延伸。要点是70万吨精锻、5万吨绷簧总成、大型管坯钢、各类螺丝等金属成品。“十一五”末，钢材及其有关商品出售收入到达300亿元。
轮胎工业链项目。要点环绕与韩泰轮胎的前道配套，扩展工业方案。要点是氧化锌、硬脂酸、帘子布、工程胎、白碳黑、模具及包装商品等。“十一五”末，轮胎及有关商品出售方案到达80亿元。
食物工业集群。市开发区地处主城区东南角，开展食物职业契合城市的开展定位。方案以福满多食物、旺旺食物(在清河民营工业园)等闻名食物公司落户为关键，进一步加大对外招商脚步，加速区域内要点公司的集聚，近期施行当代缘酒业物流及饮料出产线项目。洪泽、淮阴区、楚州区等县区要运用农商品的品牌优势，大力开展农商品加工，构成集聚效应。争夺到“十一五”末，开发区食物工业出售方案到达30亿元。
化纤工业集群项目。依托涟水锦纶化纤、鸿鹄化纤、锦惠化纤、伟特纤维等大型化纤项目，开展工业集群。有序开展盘活市直化纤公司，逐渐强壮方案，一起活泼向前后道延伸，前道开展切片加工，后道向工业用布和高级化纤布料方向开展。到“十一五”末，使特种化纤开展变成涟水的支柱工业。到“十一五”末，化纤及有关商品出售方案争夺到达30亿元。
木材加工工业链。全市现有林地面积142万亩，农田林网560万亩，活立木总蓄积量960万立方米。依照我市林业开展方案，“十一五”时期内完结造林144万亩，建造高规范农田林网500万亩，高规范宽幅绿色通道3000公里。近几年，依托林业本钱，我市木材加工业到达迅速开展。全市木材加工公司到达300多家，特别是近两年，经过招商引资，建造的东盾人造板、惠泰木业、海通木业等大型木材加工公司，全市现已具有了近40万立方米密度板、30万立方米多层胶合板的出产才能。“十一五”时期，在稳步扩展木材加工业的一起，加速商品构造调整，开展深度加工，进步商品层次和附加值，拉长工业链条。要点开展各种贴面板、复合地板、家俱等商品。鼓舞有条件的公司开宣布产木材及其成品用胶，扩展工业内部的配套才能。“十一五”时期，新扶植产量5000万元以上龙头加工公司20个，建成亿元以上产量的木材加工小区4个，木材及有关工业商品方案到达45亿元。
轴承工业集群项目。“十五”时期，盱眙县经过招商引资，投产了9户轴承加工公司，其间方案以上公司5户，2004年，轴承工业完结出售收入1.6亿元，利税1500万元。在建及拟上轴承加工项目15个，轴承年加工才能达5000万套。为与轴承工业加工配套，构成工业链。如今正在建造两个配套公司，别离是江苏保利轴承钢管有限公司和江苏金马钢球有限公司。到2010年，轴承工业链公司方案开展到35户，年加工各类轴承1.5亿套、轴承钢管8万吨、轴承钢球5万吨，完结出售收入25亿元，利税2.5亿元。
凹土加工工业集群项目。盱眙县是中国凹土本钱最丰厚的区域，已探明储量2.7亿吨，前景储量达5亿吨，其间：优异凹凸棒粘土探明储量6700万吨。其储量占全国凹凸棒粘土总储量的65-70%。截止2004年，全县共有凹凸棒粘土加工公司15户，其间要点加工公司6户，年加工矿藏才能15万吨，年出售矿藏加工商品10万吨。2001年在省科技厅支撑下，组成了江苏省凹土技能工程基地。下一步的开展要点是做大公司，拓展商品范畴，调整商品构造，争夺经过招商引资，开宣布高附加值的商品。方案到2010年，全县凹土要点加工公司将开展到12户，年加工矿藏才能40-45万吨，年出售矿藏加工商品40万吨，完结出售收入约10亿元，利税1亿元。
针纺织工业集群项目。楚州区一向以来具有针织的优势，如今有从事毛巾出产加工的68户，从事围巾、手套、帽等毛针织品出产加工的55户，从事内衣等服装出产加工的13户，别的从事纱线、漂染、纺织器材、丝织品、手帕、机制帽、电脑绣花、纺织交易等纺织业的76户。具有纱锭、线锭7万锭，毛巾织机1200多台（套），各式缝纫机1000余台，横机1100余台，设备层次整体偏低，但较前两年有所进步。现有品牌及近期拟请求品牌24个，其间“康尔馨”、“霞”牌为省级著名商标。2004年，全区针纺织职业列统公司完结出售收入12.7亿元，完结利税6013万元，从业人员10270人，别离占全区列统公司30.9%、21.2%、35.1%。“十一五”时期，在优化构造和进步效益的根底上，持续坚持较快的添加速度，完结总量提早翻番。一起，有传统优势的县区要经过招商引资，开展一批竞赛力强的纺织公司，进步全部职业的竞赛力。至2010年针纺织列统公司个数到达70户，到达4亿条规范巾(毛巾)、1000万件针织内衣、30万纱锭方案，出售收入到达40亿元。
轿车及有关工业集群。以江苏安特轿车制造有限公司将充分运用比利时STOKOTA公司的技能优势，加大商品开发力度，要点开展世界通用的集装箱半挂车、高性能不锈钢及铝质罐车、废物紧缩车等高附加值商品。开展轿车零部件工业。扩展现有配套商品方案，进步配套才能。要点是将韩泰轮胎扩展到年产1000万条的才能；轿车密封条出产线扩展到15条以上，构成3000万米的配套供给才能，电磁缓速器扩展到10000台，；轿车后桥打破3万根才能、轿车门泵到达20万只以上以及200万套刹车蹄、150万片聚散胆项目、200万只轿车轮毂、800万米轿车刹车用密封资料、5-10吨轿车绷簧总成的配套才能。力求到“十一五”末，轿车及有关工业出售收入达100亿元。
石油机械工业集群。石油机械集团盯梢国内世界采油新技能开发石油商品，要点对石油钻采设备和铸锻等商品进行要点投入和开发，每年新品开发已不少于1-2个，一起加大世界商场开辟力度，拓展出售空间。充分表现金石集团的实力优势，扩展石油机械商品的范畴，强壮工业方案。到2010年，石油机械商品出售到达10亿元。
5、强壮要点公司主干公司。
全市到“十一五”末，出售超亿元公司到达300户，其间：
淮钢集团出售收入到达150亿元；
淮阴卷烟厂、清江石化、华能淮阴电厂、韩泰轮胎出售收入超越50亿元。
安邦电化、振达钢管、爱特福公司、洪泽化工、华尔润化工、当代缘酒业、威灵电机、威灵清江、海螺水泥、锦纶化纤、天士力药业、东盾公司、苏食公司、大通机电、清印集团、井神盐业、清棉集团、清拖集团等公司出售收入超越10亿元。
6、培育30个省以上名牌商品。
国家名牌商品：清江石化特种溶剂油、淮阴卷烟厂一品梅卷烟、淮钢集团绷簧钢、“84”消毒液、“当代缘”酒等
省级名牌商品：一硝基甲苯、中密度板、元明粉、精制盐等
四、首要出资项目
全市“十一五”时期方案出资3000万元以上工业项目有600多项，出资超越1000亿元。分职业状况如下：
化工职业：要点方案的项目为108项，总出资178亿元。首要有清江石化的180万吨原油加工及配套工程、安邦电化环氧氯丙烷及离子膜烧碱、华尔润化工30万砘联碱、韩泰轮胎年产500万条子午胎、江苏井神盐业、洪泽化工集团、白玫糖业、淮海盐化厂等公司制盐及延伸加工项目等。
机械职业：要点方案项目125项，总出资97亿元。首要有江苏双环齿轮公司系列齿轮出产线，淮安威灵清江电机搬迁及商品晋级改造、威灵电机洗刷电机二期工程、清拖集团商品晋级改造、金象减速机双传动减速机开宣布产、盱眙金鹏轴承出产线改造、金石集团液压快锻生、海珠公司贝氏体气缸套、远航船用设备公司大型船用机械制造等。
冶金职业：要点方案项目29项，总出资46亿元。首要有淮钢集团100万吨特钢大棒材出产线、淮钢集团直接熔融复原项目、振达钢管公司钢管出产线从兴不锈钢公司、涟水佳惠金属、江苏甬旺工贸等公司的不锈钢及其成品、涟水峰达电工、等公司的铜加工及其成品出产线。
烟草职业：淮阴卷烟厂“十一五”时期，出资9.3亿元，对公司进行技能改造，首要有建造联合工房一座、引入高速卷接线、软包线、新上制丝中试线、侧推式包装机、建造辅材、片烟库等。
纺织职业：要点方案项目94项，总出资53亿元，首要有清印集团高家纺、服装布料出产线、清棉集团高级纺织品出产、纱能纺织喷气纺、洪泽宝利嘉公司10万纱锭、东方化纤、锦惠化纤等化纤出产线、雪飞制衣、同泰服饰、诚利达服装等出口服装出产、江苏康乃馨编织高级毛巾等针织项目等。
食物职业：要点方案项目53项，总出资40亿元。首要有新丰面粉公司面粉出产线、旺旺食物公司休闲食物出产线、川崎食物公司食物加工出产线、民康油脂食用油出产线、当代缘洒业酿酒扩能、新期望集团饮料出产线等。
医药职业：要点方案项目22项，总出资12亿元。首要有江苏天士力帝益药业新药替莫唑胺开发及工业化项目、质料药改造等、涟水药业粉针剂出产线、诚意药业片丸出产线、神华药业真菌发酵质料药以及各类医疗器械出产项目等。
建材职业：要点方案项目66项，总出资53亿元。首要有海螺水泥160万吨粉磨站、兴眙水泥熟料改、东盾人造板、惠泰木业、海通集团、等板材出产线、诚信工程资料沙石干粉出产线、盱眙凹土加工以及各类铝塑管、板及家俱、洁具出产线等。
电力职业：要点方案项目9项，总出资170亿元。首要有华能电厂三期工程、淮阴发电2*135MW热电机组、2*390MW燃气发电机组、市经济开发区热电公司2*330MW热电机组以及县区工业园区配套的热电工程项目等。
别的职业：要点方案项目89项，总出资123亿元。首要有清河区光电项目、苏杭电子公司电子线路板、新海电子年产10亿只打火机出产线、兴创纸业年产50万吨绿色包装纸工程
五、推动淮安工业开展的方针办法
（一）加大工业投入，进步工业总量。“十一五”淮安工业开展的要点仍是加大投入，扩展总量。要杰出项目，狠抓投入，增强潜力。一是进一步加大工业投入。全市每年至少要施行50个以上出资超亿元的大项目，100个以上出资超5000万元的项目，力求“十一五”时期滚动施行出资超亿元的项目300个以上。2010年出资亿元以上项目到达80个，出资3000万元以上项目到达400个，完结“十一五”翻番方针。在主攻项目和投入的一起，实在掌握好投向，出资要点侧重向八大工业会集，向园区会集，向大项目会集，向优势商品和高附加值商品会集，尽力使所上项目契合高技能含量、高加工深度、低本钱耗费、低污染排放的请求。二是做好严重项目的组织施行。把严重项目作为头等大事来抓，加大组织施行力度。对出资5000万元以上严重工业项目施行市、县领导挂钩制度，和谐疑问、处理艰难、加速进展，确保早开工建造，早竣工投产，早达产达效。三是做好方案项目的盯梢履行。对现已方案建造的工业项目，组织专门力气，加强盯梢推动，从人力、物力上予以确保，加速项目的前期准备作业，力求早履行、早建造。
（二）悉数扩展敞开，拓展开展空间。一是着力招引大项目。将有限的人力、物力和财力用到大项目、要点项目上，要点瞄准国表里大公司、大集团，特别是世界500强、跨国公司和上市公司，有对于性地包装和推介一批大项目，争夺他们来淮出资。采纳多种方法，全力打破外资。确保“十一五”时期实践到帐外资累计达15亿美元，年递加30%以上。二是重视招商选资。重视项目的科技含量、本钱运用率和可持续开展才能，高污染、高能耗、高物耗的项目坚决不引，高投入、低产出的项目坚决不引，不能完结双赢的项目坚决不引。三是立异招商引资方法。在持续坚持驻点招商和小分队招商的根底上，探究施行署理招商、有偿招商等新途径，使招商引资作业逐渐走上商场化、专业化轨迹。四是大力开展公司招商。公司招商不只能够引入资金、技能、人才、商场和办理经验，赢得开展的机会，并且还能够增强开辟商场、占领商场的竞赛实力。要充分运用公司现有的存量本钱，开展全方位的合资协作。如今没有改制的要点公司，要引入外来本钱参加公司改制，真正将变革、改组、改造有机地联系起来，经过嫁接改造，加速开展；现已改制的公司要经过股权出让的方法，招引大公司的并购，增强开展才能。五是尽力扩展出口。活泼施行商场多样化战略，进一步扩展商品出口。表现服装等传统出口商品的优势，经过引入新设备、采纳新技能和新技能等手法，使传统商品移风易俗，进步竞赛力。在稳固和扩展日本、东南亚等商场的根底上，开辟中东、东欧等大商场。力求到2010年，全市自营出口额超越100万美元的工业公司到达200户以上，超越1000万美元的公司到达25户以上。
（三）捉住对比优势，推动工业集群。开展工业集群是我市开展县域经济、加速新式工业化进程的首要途径。一是环绕现有工业优势构成集群。对本地工业实践和工业优势，对已构成必定集聚效应的工业，要着力引导，加强效劳，合理方案，表现优势。楚州的施河教具要进一步做大做强，扩展教具商品的类别，进步商品的层次，构成系列化、方案化出产，力求变成全国方案****、商品系列最全的教学用品基地；淮城镇的针织品也已构成必定的方案，要依据职业特点，引导公司间的商品协作和商场协作，加速方案扩展。二是经过招商引资构成集群。“十五”时期，经过招商引资，引入了一些工业相近的项目。要将已落户公司作为工业集群的根底，充分表现联动效应，加大以商引商力度，拉长工业链，构成集群优势。三是运用本地优势本钱构成集群。我市具有丰厚的地下非金属矿产本钱和农副商品本钱，挑选要点职业加以扶持和培育，引导公司间的相互协作；要以优势本钱为根底，强化招商引资，兴办本钱开发运用型公司，尽力完结商场同享、品牌同享，打响具有本钱优势的淮安工业商品品牌。
（四）加速科技立异，增强竞赛才能。一是加速新商品开发。依托技能立异，开发一批高技能含量、高商场容量、高附加值的“三高”商品，构成一批高技能商品群。“十一五”时期，全市年引入开发的市级以上新商品均匀要到达800个以上，其间要点新商品要到达150个以上。二是推动技能立异。鼓舞公司自立立异，自动完善技能立异机制，进步新商品的自立开发才能，有条件的公司要树立自个的技能基地；活泼挂靠高校和科研院所，推动产学研联系，研讨新技能和开发新商品，尽力构成具有自立知识产权的基地技能和基地商品，进步基地竞赛力。三是加速推动公司信息化。把信息技能愈加广泛地运用到公司研制、出产、办理、运营等各个环节，尽力完结商品研制信息化、技能配备数字化、技能流程自动化、办理推广网络化，悉数进步公司作业功率。到2010年，全市70%以上的要点主干公司要完结出产制造过程的自动控制和内部办理的信息化。四是加大技能立异的投入。确保每年财政组织的科技投入高于经常性财政收入添加，一起树立科技立异危险出资基金，完善危险出资机制；强化公司主体意识，进步R&D开销的份额，到2010年，全市列统公司R&D开销占出售额的份额要到达2%以上，市级高新技能公司要到达3%以上，省级以上高新技能公司要到达5%以上。
（五）深化公司变革，完善作业机制。推动新式工业化，有必要遵从经济开展客观规律，依照树立社会主义商场经济系统的请求，经过深化变革，树立一整套与之相习惯的机制和系统。一是完结国有公司改制的扫尾作业。持续依照“四到位一确保”的请求，加速没有改制国有公司的改制进展。环绕公司改制过程中的清产核资、财物核销剥离、产权界定、债务打包、土地处置出让等热门难点疑问，坚持揭露公正、员工参加、分层次推动的准则，加强监督，确保改制作业顺利推动。在改制方法上，以敞开式改制为要点，把公司产权制度变革与对外招商紧密联系起来，加大财物重组力度，采纳重组联合、合资协作、增资扩股和股份制等多种方法，推动出资主体多样化。争夺“十一五”前两年根本完结国有公司改制作业。二是完善已改制公司的内部作业机制。进一步完善公司法人办理构造，构建权力组织、决议计划组织、监督组织和运营办理层之间的制衡机制，完善股东会、董事会、监事会议事规则，清楚所有权、监督权和运营权，树立健全各司其责、作业和谐、有用制衡的公司内部运作机制。三是加速公司本钱运营和上市作业，对如今开端具有条件的光辉太阳能、爱特福、银珠元明粉、井神盐业等公司，组织专家进行咨询指导，发动股改，加速运作，争夺“十一五”中期上市。
（六）树立科学开展观，完结可持续开展。依照“本钱——商品——再生本钱”的形式，坚持走出产开展、日子富裕、生态杰出的良性循环开展路途。一要加大工业污染防治力度。遵从《清洗出产推动法》，悉数推行清洗出产，从项目引入和方案以及商品开发的源头抓起，施行污染物的防治，活泼开展创立环保模范公司和清洗出产演示公司活动。履行省政府对于每年拿出不低于10%污染防治资金用于清洗出产的请求，厚实推动我市公司清洗出产作业，确保“十一五”时期有10户以上公司经过清洗出产审核检验。二是悉数推动本钱节省与归纳运用。依照国家《节省动力法》和省《节能法令》的请求，施行公司动力办理和耗能设备的节能技能改造，推动工业用水的循环运用。强化要点商品的能耗限额和定额办理、查核，活泼推动动力办理的监测法律力度，组织施行严重节能技能演示，进步动力运用功率。主城区要用3至5年的时刻封闭95%的小锅炉，工业公司根本施行会集供热，95%以上的非工业小锅炉一起封闭，施行会集供热或热水直供。三是大力开展循环经济。建立循环经济开展基金，用于支撑公司开展节能、节省用水的技能改造，支撑清洗出产，大力推动本钱归纳运用，开展环保工业，奖赏为节省型社会建造作业作出奉献的领先团体和个人。
（七）立异作业机制，破解开展瓶颈。“十一五”我市工业要完结迅速开展，有必要确保出产要素的足够供给。一是尽力处理工业用地疑问。坚持节省用地。严厉履行市委、市政府规则的工业项目出资强度市经济开发区均匀不低于180万/亩、县工业园区均匀不低于120万元/亩的请求，对没有到达集约用地规则的项目不予组织用地方案。对纺织服装、轻工、食物等职业的项目，引导公司或出资商建造多层厂房，节省用地方案。盘活存量土地。对搁置两年以上的土地，坚决予以回收，调整项目运用。对搁置6个月以上，未满两年的土地，开征搁置费，加速项目开工进展。二是加速投融资系统变革。实在加速投融资系统变革。坚持以商场为导向，鼓舞有条件的公司进入本钱商场，遵从“谁出资、谁决议计划、谁受益、谁承当危险”的准则，活泼推动出资商场化变革，构成国表里资金写入、非公出资、银行借款、树立工业开展基金等多种方法的本钱商场，处理开展资金。加速推动中小公司信用担保系统建造，扩充现有担保公司本钱金。活泼引导民间资金出资入股或新创办商业性、合作性担保公司，不断强壮担保方案，实在处理中小公司借款难疑问。活泼发明条件，招引股份制商业银行来淮建立分支组织，进一步扩展投融资途径。三是活泼推动现代物流开展。加速公路、铁路、航道、港口、航空等交通根底设施建造，完善归纳交通交通系统，使我市交通经过江达海，创造立体交通。尽力构建方针、运送、信息三个渠道，开展和培育物流需要和物流效劳两个商场，结合各种社会本钱，加速我市传统物流业向现代物流业变换的脚步，加速物流园区建造，强壮物流公司，构成与我市经济开展相习惯的，与世界通行接轨的社会化、专业化现代物流效劳归纳网络系统。四是做好工业各类人才的引入、培育作业。加速造就一批公司家部队。加强与外界的联系，坚持“送出去”与“请进来”相联系，活泼为本地公司家学习进修、参观调查和出资创业发明条件。大力施行“借脑”工程，招引外地公司家来淮出资创业。大力培育和引入高层次专业技能人才。发动人才柔性活动和办理机制，鼓舞高等学校、科研院所的专业技能人员到公司兼职。依照劳作、本钱、技能和办理等出产要素参加分配的准则，完善分配鼓舞方针和奖赏机制，斗胆奖赏在推动新式工业化中做出严重奉献的各类人才，使一流的人才得到一流的待遇，一流的奉献得到一流的报酬，引导人才向新式工业化第一线集聚。培育一支高本质的技工部队。调动全社会力气，结合教学本钱，鼓舞公司与高等学校联办训练基地，大力开展持续教学和民办职业技能教学，加大对下岗员工、失地农民和打工者的作业技能训练力度，着力进步公司员工科学文化技能本质。到2010年，全市要培育造就熟悉现代公司运营办理的高本质公司运营办理人才1万人以上，具有较强技能立异才能的专业技能人才和高技能人才15万人以上，具有较高本质的工业技能工人和乡村有用人才40万人以上，构建我市人才高地。
（八）加大方针扶持，进步开展动力。加强对国家工业方针的研讨，对契合工业方针的项目，协助公司进行策划包装，依照项目办理的有关规则做好向上申报作业。表现技改贴息的导向作用，从扶植财路的角度，市县财政要逐渐添加贴息资金。要点做好严重工业项目补助奖赏方针的履行作业，对契合条件的出资在5000万元以上的新开工项目，进行补助兑现，对竣工投产项目进行奖赏，构成重奖大项目、鼓舞大开展的作业导向。持续履行项目备案制和要点项目绿卡制，削减就事程序，缩短就事时限，进步就事功率。统筹组织工业用地，严厉依法征用土地并给予合理抵偿，在节省用地、进步土地运用效益的前提下，对要点工业项目用地依法给予支撑。鼓舞本钱归纳开发运用，对开发运用共生伴生本钱和再生本钱回收运用的公司施行鼓舞性方针。加大方针的宣扬力度，添加方针的透明度，****极限地表现方针支撑的归纳功率，用方针优势鼓舞和招引更多的资金、技能、项目和人才聚集淮安，加速推动我市新式工业化进程。
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